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南北交流合作

概况

  • 南北韩之间的交流合作是分裂之后直到20世纪60年代几乎没有进行。进入20世纪70年代后大韩红十字会于1971年8月12日提议举行南北红十字会谈,从此之后通过南北调整委员会提出了经济人及物资交流建议(1973年),以北韩红十字会提供水灾物资为契机举行了南北经济会谈(1984.11~1985.11.20)。总的来说20世纪70~80年代是南北交流合作可能性的探索时期。
  • 进入20世纪80年代后期,在东欧社会主义圈崩溃、冷战体制被瓦解的全球剧变情况下,韩国政府为了把南北关系从不信任和对决结构转向互信和合作开始探索了根本性的政策转换,并1988年7月7日发表了“为民族自尊和统一繁荣的特别宣言”。作为后续措施1988年10月采取了允许南北韩之间交易的“对北经济开放措施”,并1989年6月12日准备“关于南北交流合作的基本指南”,之后于1990年8月制定了“关于南北交流合作的法律(交流合作法)”、“南北合作基金法”等,韩国政府以此构建了在韩国法律框架之内能够稳定进行南北交流合作的制度性基础。
  • 1993年3月北韩退出《不扩散核武器条约(NPT)》、2008年停止金刚山旅游、2010年实施“5.24措施”等南北交流合作有了很多曲折,但以开城工业园区为核心南北交易一直不断增长,而且宗教、体育及民族认同性领域等的社会文化交流和纯粹的人道主义援助项目是一直持续推进。
  • 但是,2016年初因北韩接连不断地进行核、导弹挑衅,作为实现北韩无核化手段暂时停止了交流合作,如开城工业园区全面停工等,同时与国际社会一道推进了对北制裁。与此同时,因“5.24措施”的长期化和开城工业园区的停工有些韩国企业陷入巨大的困境,目前政府正在资助这些企业。
  • 韩国政府在动用制裁和对话等一切手段牵引北韩无核化的立场下强有力地应对北韩的核、导弹等挑衅,但同时在不损毁国际社会的对北制裁框架的范围之内,计划把民间层次上的非政治性交流合作项目将与政治、军事情况分离后带着一贯性推进下去。
    • 记录显示,南北人员往来是从1989年的1名开始2008年则增加到18.6万多名。
    • 南北交易额是从1989年的1900万美元增加到2015年的27.14亿美元。
    • 但是,因南北关系影响2016年南北人员往来为1.4万名,南北交易额为3.33亿美元,减幅相当大。